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      審議意見
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      縉云縣人大常委會關于林相改造工作情況報告的審議意見
      2017-06-07

      縉云縣人大常委會

      關于林相改造工作情況報告的

      審議意見

      20151222日縉云縣第十六屆人大常委會

      第三十次會議通過)

       

      縉云縣第十六屆人大常委會第三十次會議聽取和審議了副縣長郭京所作的《關于林相改造工作情況的報告》。會議認為,近年來縣政府制定政策、編制規劃、加大投入,林相改造工作取得了較明顯的成效。但也還存在林相結構不合理、長效工作機制不健全、林相改造進度偏慢、資金投入不大等問題。為此,會議提出如下審議意見:

      一、著眼長遠,科學編制和完善相關規劃。林相改造是一項“功在當代,利在千秋”的德政工程,必須長期堅持。政府在編制“十三五”規劃時,要把林相改造納入縣域經濟社會發展全局中統籌考慮。林業部門要加強項目謀劃,明確林相改造工作在“十三五”期間的目標任務和具體措施。

      二、統籌兼顧,建立持續改造的工作機制。縣政府及相關職能部門在林相改造工作中,要樹立長遠謀劃的思想,研究建立長效工作機制,力爭通過長期努力,逐步改變我縣林相面貌。同時要堅持改管并重,切實加強后續管護。

      三、點面結合,全方位推進林相改造。加快景觀林建設,推進景區、城邊及主干線公路、鐵路、河道等通道沿線山體林相改造工程。深化美麗鄉村建設,采取連線成片推進、送苗下鄉等形式,加強村莊和平原綠化。要研究制定獎勵政策,鼓勵有積極性的鄉鎮街道、行政村參與林相改造工作。

      四、多管齊下,促進林相提質增效。要以撫促改,發展復層林、針闊混交林,改善森林“防火、防病、防蟲”生態屏障,改善森林層次,提高林分質量。要以改增效,有計劃地減少松樹,努力增加珍貴樹種、闊葉樹種、彩色樹種和經濟林的比例,提升森林景觀水平,推進森林生態旅游。

      五、多方籌措,加大資金投入力度。要整合國家造林補貼、森林撫育補貼等涉林資金,加快重要區域、敏感位置林相改造進度。同時,要切實加大縣級對林相改造的年度投資力度,提高單位面積投資額度,并用好林木火災保險賠償款。要引導林地承包經營權有序流轉,鼓勵和支持林地向林業專業合作社、家庭林場、經營大戶集聚,發展多種形式的適度規模經營,吸收社會資金投入彩色健康森林建設中。通過持續不斷地改造,建設美麗城鄉,最大限度地發揮森林的生態效益、社會效益和經濟效益。

      以上審議意見,請按監督法第十四條規定和縣人大常委會審議意見研究處理辦法辦理,并在三個月內向縣人大常委會提出書面報告。

       

      附件:常委會組成人員審議發言摘錄

       

         縉云縣人民代表大會常務委員會

         20151229

       

       

       

       


        附件

        常委會組成人員審議發言摘錄

       

      政府及相關部門十分重視林相改造工作,制定政策、加大投入、落實措施,取得了較好的成效。但問題也還比較多,如林相結構不合理、長效機制沒建立、林相改造進度不快、投入資金不大等。為此,特提兩點建議:一要科學編制規劃,加強項目謀劃;二要建立健全責任制、資金投入、后續管理、收益分配等機制。

      ▲林相改造是一項利國利民的長期性工作,最近幾年縣政府對林相改造既有投入,也有成效,但與先進相比差距還很大,提四點建議:一要盡快制定出臺全縣林相改造的總體規劃;二要加大林相改造的宣傳力度,出臺優惠政策,鼓勵和動員全社會和廣大群眾參與林相改造;三要學習外地經驗和好做法,加大對林相改造的資金投入,并列入年度財政預算,長期堅持,確保林相改造每年都能順利進行;四要認真總結本縣過去幾年林相改造工作,推廣本地的好經驗,宣傳好典型。

      先進縣市相比,差距很大,提三點建議:一要編制好規劃,明確任務目標,并注重質量;二要加大投入力度,設立專項資金;三要調動農民積極性,加大補貼力度。

      林相改造有三大好處:一是通過林相改造,可以把山林真正變成金山銀山。農民靠山吃山,松樹都是長在土地最貧瘠的地方,適應能力很強,但經濟效益不高,一方松木收益不超過700元,其它經濟林遠在此之上,如油茶每畝3000元以上,水果5000元以上,香榧在10000元以上,要增加經濟林;二是為美麗城鄉添彩,重要區域重點部位的林相改造能夠很好地起到這個作用;三是建設健康森林的需要。松樹容易引發松材線蟲病,通過增加闊葉林、混交林,使山林多樣化,構建森林生態屏障。

      林相改造的本質,就是盡可能地減少松樹比例,增加經濟效益更好、更漂亮的樹木。這幾年來林業部門克服資金困難,爭取省市資金扶持,進行林相改造,經濟林大幅度提升。景觀林也有亮點,如仙都景區彩色帶、42省道、高速公路兩沿等,但總體上還是有點沒線、沒面,給人震撼美感沒有。同時缺乏系統安排,點零散、投入不大。去年開始安排500萬元綠化造林資金,前進了一大步,這部分資金主要花在美麗鄉村建設、河道綠化上,林相改造只有150萬元左右,比較少。為此,提出以下建議:一要把林相改造作為重要工作,擺上議事日程,必須每年有動作,積少成多,積點成片,安排好“十三五”期間每年的工作計劃;二要努力破解實施過程中的難題,公益林只能間伐,效益不大,群眾不愿意砍伐,林相改造必須由政府、村集體或經營大戶來操作;三要增加投入,淳安三年投資1個億,改造10萬畝,實際操作1萬畝,每畝投資1萬元,種的是大苗,35年就可以出成效。我們今年搞的杜橋銀杏林投資每畝1萬元,要早出成果就得增加資金投入,每年堅持。

      “綠山青山就是金山銀山”不是空話,綠山青山如何變成金山銀山,要大力發展生態農業、生態工業、生態旅游業、生態服務業,其中生態農業包括林業。我縣樹種單一,基本上以松樹為主,要有計劃地減少,增加彩色樹種、珍貴樹種。種松樹和種其它經濟林的收益完全不一樣,要大力發展經濟林、各種名貴樹種,通過長期努力,持之以恒,切實改變我縣林相。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      主送:縣政府

      抄送:市人大常委會辦公室,縣委辦,縣林業局、縣旅委,各鄉鎮人大、政府,各街道人大工委、辦事處。

      縉云縣人大常委會辦公室           20151229日印發

        
       
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