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      審議意見
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      縉云縣人大常委會關于茭白產業發展情況報告的審議意見
      2017-06-07

      縉云縣人大常委會

      關于茭白產業發展情況報告的

      審 議 意 見

      2016621日縉云縣第十六屆人大常委會

      第三十六次會議通過)

       

      縉云縣第十六屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了縣政府副縣長郭京所作的《關于全縣茭白產業發展情況的報告》。

      會議認為,近年來我縣茭白產業取得快速發展,呈現顯著的規模化、基地化特點,已經成為全縣種植面積最大、從事農民最多的蔬菜產業和富民產業。但也還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題,如技術人員缺乏、品牌建設滯后、監管機制有待加強等。為此,會議提出如下審議意見:

      一、著眼長遠,重視茭白產業發展。縣政府及有關部門要堅持綠色生態發展理念,把茭白產業納入全縣農業現代化發展全局中統籌謀劃,進一步強化要素保障,從組織、資金、服務、監管等方面入手,借鑒科技富民強縣專項行動計劃的做法,成立專門工作班子,用好扶持政策,形成“一個主導產業、一個工作班子、一個扶持政策”的工作局面,及時解決茭白生產、銷售、加工、秸桿利用等產業鏈中的困難和問題。

      二、突出重點,強化技術支撐。一要增強技術力量,配強農業部門技術干部,加強對鄉鎮農技干部的培養,爭取每個茭白發展重點鄉鎮都有懂行的技術干部;二要開展形式多樣的技術培訓,在想方設法努力提高常規培訓效果的同時,要加強農資經營業主的培訓,爭取把每家農資經營店都辦成農民的“莊稼醫院”;要建立村級科技示范戶,在茭農中形成一批熱心于服務的技術骨干;要把技術培訓與創辦高產高效示范方相結合,以實際的操作引導茭農科學施肥用藥,同時在有條件的地方推行統防統治;三要積極探索秸桿綜合利用機制,推進秸桿肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化“五化”利用,改變目前茭白秸桿單一還田局面,盡最大可能減少藥肥、秸桿還田造成的面源污染。

      三、加強監管,確保產品質量安全。一要開展茭白基地質量安全風險評估,建立農產品質量安全追溯體系,在示范基地探索全程可溯源機制;二要建立茭白產品質量檢測制度,確保年底前啟用縣農產品質量檢測中心,加大鄉鎮日常檢測的密度和強度,對不合格的農產品及時曝光,嚴肅處置,用嚴格的檢測手段來保障茭白產品質量;三要加強農資市場監管,嚴格落實《農業生產資料監督管理辦法》的有關規定,嚴厲打擊各種違法違規行為,確保農資市場安全有序。

      四、培育龍頭,加強品牌建設。一要加大龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體的培育力度,加快科學種茭的進程;二要做好茭白后續加工文章,延長產業鏈,增強抵御市場風險能力;三要加大對流通企業、經紀人的支持,在冷庫設施建設、品牌宣傳等方面給予重點扶持;四要加強公共品牌營銷,制定茭白生產地標準,實施分級包裝,同時不斷加大宣傳力度,積極舉辦和參加各種推介會、展銷會、茭白節等,不斷提高我縣茭白在市場上的知曉率,爭創茭白名牌。

      以上審議意見,請按監督法第十四條規定和縣人大常委會審議意見研究處理辦法辦理,并在三個月內向縣人大常委會提出書面報告。

       

      附件:常委會組成人員審議發言摘錄

          縉云縣人民代表大會常務委員會

          2016629

       

         

          附件

          常委會組成人員審議發言摘錄

       

      ▲近年來,縣政府高度重視茭白產業發展,做了大量工作,安排了專項資金,農業主管部門也作了很大的努力,茭白產業得以迅速發展,種植面積不斷擴大,經濟效益十分看好,已經成為我縣最重要的富民產業。但還有一些問題要重視解決:一要加強宣傳,提高知名度,尤其要加大正面宣傳力度,消除市民安全顧慮;二要加強技術指導,配強技術隊伍,深入田間地頭指導,從源頭上把好質量關;三要加大扶持力度,增加主產區基礎設施建設投入,落實對種植大戶資金、技術方面的扶持,促進茭白產業健康發展。

      ▲前幾年,縣政府出臺了土地流轉政策,大大推進了茭白發展的集聚化、規模化進程,成效非常明顯,但也還存在兩個方面的問題,一是目前市場上發現還有禁售和限售的化肥、農藥在使用;二是土地流轉獎勵政策沒有兌現,以上問題必須引起重視,切實加以解決。

      ▲建議縣政府及有關部門要重視兩方面工作:一是加強科技化生產水平,充實技術力量,強化技術指導;二是研究茭白葉綜合利用機制,減少污染源。

      ▲調研中發現,今年大洋鎮種植茭白使用肥料比以前多的多,茭白田養泥湫、田魚、田螺等也行不通,建議農業部門進行田塊試驗,總結施肥用藥的經驗,予以推廣。目前秸桿處理還是一個難題,建議可集中起來制作有機肥料。

      ▲本次調研,通過看、聽、查等多種方式,對全縣茭白產業有了較全面、客觀地認識。茭白種植需要技術、需要創新。應該說縉云茭白是無公害農產品,可以放心食用,有以下依據:這么多年來我縣進入大城市的茭白經檢測都是合格的;田里最早產出的茭白農戶自己首先食用;目前市場上30多種高毒農藥和20多種限用農藥已經禁售;現在可用農藥的安全期普遍縮短,更易分解;農業部門也一直在做抽檢工作,沒發現藥殘超標。目前市場上很多葉面肥小包裝像農藥,施肥也像打藥,容易引起市民誤解,使他們覺得茭白不能放心食用。對于下一步如何更好地破解茭白產業發展中的難題,提幾點建議:一要建立一套班子,把相關部門、鄉鎮融入其中,形成工作合力;二要打好品牌,“縉云茭白師傅”已小有名氣,走出去到縣外去種茭白已是趨勢,現在不少外縣市把茭白產業作為一個新興產業來發展,面積擴大自然競爭就會激烈。外地經銷商也一直看好我縣茭白優良的品質,對于下步要打“山啦茭白”還是“縉云茭白”要好好進行研究。要積極推進標準化生產,建立農業技術推廣體系,加強縣、鄉、村三級專業人才的培育,開展更有針對性的技術培訓,推行示范方,形成技術權威;三要加強監測,加大檢測力度、強度,確保基層農技人員搞農技服務的時間和精力,不能讓現有檢測設備睡大覺,縣農產品質量檢測中心要加快投入使用;四要研究秸桿處理工作,環保部門要加強對重點水域、河流關鍵點的檢測,用數據說話、用事實說話,茭白田水造成的污染有多嚴重。

      ▲茭白產業已經成為我縣農村一個主導產業,種植面積達到5萬多畝,產值超過3個億。種植茭白也有利有弊,但總體上是利大于弊,只要處理好關系,茭白產業大有可為。上世紀70年代,我縣種植黃花菜,產量曾經達到全國第二,90年代發展蠶桑,近年來規模種植茭白,從山區(大洋、前路)到平原(壺鎮、新建等),經濟效益也很好,平均達到15000/畝,好的有18000/畝。下一步,建議縣政府及相關部門重視抓好以下四項工作:一要抓宣傳發動,特別是偏遠山區鄉鎮,目前來說茭白是最好的產業之一,不能強迫農民種植,但要經常開開會,宣傳群眾、發動群眾;二要抓科技指導,從資料上看,目前全縣懂茭白的農技人員只有三名,要指導全縣5萬多畝茭白生產,顯然人手不夠,農業局要加強技術培訓,重點培養鄉鎮專業技術人才。對施肥用藥標準要進行研究,目前存在茭農比農技人員更懂技術的現象,農技人員要加快充電,迅速掌握專業知識,提高業務水平;三要抓銷售服務,重視品牌建設。要配備檢測設備,多思考、多研究秸桿綜合利用,加大污水排放監測力度,鞏固“五水共治”成果,多措并舉推進全縣茭白產業健康、持續發展。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      主送:縣政府

      抄送:市人大常委會辦公室,縣委辦、縣財政局、縣農業局、縣市場監管局,各鄉鎮人大、政府,各街道人大工委、辦事處。

      縉云縣人大常委會辦公室             2016629日印發

       

        
       
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