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      審議意見
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      縉云縣人大常委會關于我縣重點旅游景區提升創建工作報告的
      2017-06-07

      縉云縣人大常委會

      關于我縣重點旅游景區提升創建工作報告的

      審議意見

      (2016年621日縉云縣第十六屆人大常委會

      第三十六次會議通過)

       

          縉云縣第十六屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了縣旅委主任柯國華受縣政府委托所作的《關于我縣重點旅游景區提升創建工作的報告》。會議認為,近年來縣政府狠抓“五水共治”、“六邊三化三美”、“美麗鄉村建設”,對全縣生態旅游發展起到了積極的推動作用,全縣鄉村旅游迅速發展。仙都、河陽等重點旅游景區環境整治、品質提升取得明顯成效,但還存在創建目標不明、責任主體不清、要素保障不力等問題。為此,會議提出以下審議意見:

      一、強化認識,明確目標,樹立旅游第一戰略支柱產業發展理念。

      一要深化“綠水青山就是金山銀山”戰略思想,結合我縣實際,摒棄“發展旅游與發展工業相矛盾、發展旅游可以富民但不能強縣”等模糊思想,牢固樹立“生態工業是主導產業、以旅游為龍頭的服務業是第一戰略支柱產業、生態農業是基礎產業”的發展理念,認真研究發展第一戰略支柱產業的目標定位、實現途徑與工作方法,下定決心,咬定目標,堅持不懈,謀求長遠發展。二要深化全縣全域旅游發展理念,堅持“兩條腿”走路,以重點景區提升創建為引領,以大力發展鄉村旅游為基礎,在麗水爭創國家全域旅游示范區建設中發揮縉云應有的龍頭帶動作用。

      二、突出重點,狠抓落實,務求重點景區提升創建工作實效。

      仙都、黃龍、河陽、巖門等重點景區提升創建既是全域旅游發展的重中之重,也是實現全域旅游大發展的引領和示范,要作為首要任務來抓。一要充分發揮規劃引導作用。抓緊完成仙都風景名勝區總體規劃修編、仙都景區詳細規劃、黃龍景區4A提升改造方案;抓緊啟動編制仙都景區創5A規劃、河陽及巖門景區創4A規劃。規劃要科學、要接地氣、要有可操作性。二要大力推動旅游項目落地。重點景區提升創建要落實到一個個具體項目上,要按規劃要求,認真科學謀劃項目;要解放思想,特事特辦,切實提高項目前期工作效率;要推進“五個一”工作方法,落實項目建設責任;要攻堅克難,破除政策處理障礙;要加大招商引資力度,以誠招商,真情待商,拓寬賓館、高端民宿等旅游配套服務設施投資建設渠道;要千方百計解決土地、資金等要素制約,加快項目建設步伐。三要進一步優化旅游環境,加快提升旅游行業素質;要堅持“游客為本,服務至誠”,把旅游行業核心價值觀融入到每個旅游要素中,進一步提升軟實力;要堅持以文化為旅游靈魂,進一步挖掘我縣文化旅游獨特資源,提高市場競爭力。

      三、深化改革,強化保障,營造全縣旅游大發展工作氛圍。

      一要繼續開展找短板、補短板活動,發動全縣上下為發展旅游第一戰略支柱產業出謀劃策,加強宣傳造勢,以抓“五水共治”的聲勢與力度抓旅游,努力營造“全民興旅”的良好氛圍。二要深化旅游投融資體制改革。要因地制宜,立足實際,堅持“政府主導、社會參與、共建共贏”的原則,抓緊明確河陽、巖門兩個重點景區的投資建設主體;要整合資源,創新平臺,積極探索政府對旅游的投融資運作新模式、新方法;要抓緊完善縣委、縣政府《關于加快旅游業發展的若干意見》,出臺《縉云縣旅游業獎勵補助審核辦法》,讓扶持旅游發展政策看得見、摸得著、用得上。三要進一步理順加快旅游發展的工作體制機制。學習借鑒天臺、仙居等地創5A經驗, 更好地理順全縣旅游工作領導體制,確保有人抓,抓得起;要建立完善重點景區提升創建共建責任機制,進一步明確牽頭單位和相關部門的職責分工,科學分解任務,責任落到實處;要建立完善發展全域旅游工作推進機制,加大考核力度,用全域旅游的發展理念統籌和統領“美麗鄉村建設”、美麗縣城創建”、“五水共治”、“六邊三化三美”等工作。

      以上審議意見,請按監督法第十四條規定和縣人大常委會審議意見研究處理辦法辦理,并在三個月內向縣人大常委會提出書面報告。

       

      附件:常委會組成人員審議發言摘錄

      縉云縣人民代表大會常務委員會

          2016621


       

          附件

                常委會組成人員審議發言摘錄

       

      旅游是第三產業的龍頭,縣委縣政府要重視旅游和仙都創5A工作。各鄉鎮、部門要形成合力,做好政策處理工作,為景區創建提供支持。要搞好規劃,加大游客中心、停車場、景區廁所游步道等硬件設施的投入。要優化環境,引導城鄉居民養成良好的衛生習慣,加快文明景區建設。要加強領導,形成黨委、政府高度重視,人大、政協全力支持的工作氛圍,確保仙都創5A

      一是縣委、縣政府要真正下決心、下真決心開展仙都創5A工作,政府工作部門,特別是旅游部門要發揮主動性、積極性、能動性,切實為黨委、政府決策當好參謀助手。二要處理好重點景區提升創建與全域旅游、抓鄉村旅游與抓美麗鄉村、新農村建設的關系,正確認識仙都創5A與創不下來的關系,明確旅游發展目標方向和定位。三要補齊工作效率、工作機制的短板,建立“一把手親自抓,各分管領導齊上陣,各部門各鄉鎮聯合創”的工作機制,加快推進重點旅游景區提升創建工作,確保近幾年仙都景區能創下5A

      仙都景區創5A,要加快完善內部交通體系,實施景區內交通,使整個景區連成一體;要盡快恢復仙都渡假村旅游接待功能。

      仙都創5A一定要解決說的多做得少,規劃紙上談兵多、落地接地氣少的問題。要牢固樹立大旅游、大項目觀念,加強全面統籌謀劃,吸引真正有實力的企業來投資開發。要把重點景區創建工作納入中心工作之一,建立健全長效機制,圍繞景區創建目標,明確牽頭單位和部門、鄉鎮職責,把任務落到實處,并加強對部門、鄉鎮的考核。要建立可持續的資金保障機制,總結經驗,把有限的資金用到仙都等景區提升創建的刀口上。要盡快啟用西入口游客服務中心的接待服務功能。

      政府要重視景區提升創建工作,不斷加大資金投入。要加強河陽村級班子建設,選好村兩委干部,推進河陽景區建設。對筧川花海要多些政策支持,推動婚紗攝影、兒童樂園兩個項目落地;加強技術指導,幫助解決種植難題,讓筧川花海真正實現可持續性。

      一要轉變景區發展的理念,在生態游、養生游、鄉愁游上做足文章,用大的項目支撐景區建設。二要加強組織領導,抓緊明確各景區開發的主體,通力協作,形成合力。三要注重景區文化融入,打響“黃帝縉云人間仙都”品牌。四要促使景區建設與居住民形成良好的互動。

      一要像抓工業那樣抓旅游業,盡快建立仙都景區創5A領導機構,由縣長親自掛帥,以仙都景區創5A示范帶動全縣景區提升創建工作。二要建立嚴格的考核機制,確保仙都景區在近幾年升格為國家5A級旅游景區。要以旅游惠民為根本,積極推動農旅融合,讓廣大百姓真正享受到旅游景區提升創建的紅利,實現縉云旅游的二次騰飛。

      ▲政府要重視大洋景區建設,加強規劃引領和加大資金投入。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      主送:縣政府

      抄送:市人大常委會辦公室,縣委辦、縣旅委、仙都管委會、河陽管委會,仙都街道人大工委、辦事處,壺鎮鎮、新建鎮、大洋鎮、溶江鄉人大、政府。

      縉云縣人大常委會辦公室             201675日印發

        
       
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